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加强基础研究 实现高水平科技自立自强

时间:2023-07-08

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    2023 年 7 月 5 日至 7 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。 这是 5 日下午,习近平在苏州工业园区考察。 

    今天,中央政治局进行第三次集体学习, 内容是加强基础研究。安排这次集体学习, 目的是分析我国基础研究现状和挑战,了解 国外加强基础研究的主要做法,探讨加快推 进我国基础研究发展的措施。 

    加强基础研究,是实现高水平科技自立 自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必 由之路。党和国家历来重视基础研究工作。 新中国成立后,党中央发出“向科学进军” 号召,广大科技工作者自力更生、艰苦奋斗, 取得“两弹一星”关键科学问题、人工合成 牛胰岛素、多复变函数论突破、哥德巴赫猜 想证明等重大基础研究成果。改革开放后, 我国迎来“科学的春天”,先后实施“863 计划”、“攀登计划”、“973 计划”,基 础研究整体研究实力和学术水平显著增强。 党的十八大以来,党中央把提升原始创新能 力摆在更加突出的位置,成功组织一批重大 基础研究任务、建成一批重大科技基础设施, 基础前沿方向重大原创成果持续涌现。 

    当前,新一轮科技革命和产业变革深入 发展,学科交叉融合不断推进,科学研究范 式发生深刻变革,科学技术和经济社会发展 加速渗透融合,基础研究转化周期明显缩短, 国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科 技竞争、实现高水平科技自立自强,推动构 建新发展格局、实现高质量发展,迫切需要 我们加强基础研究,从源头和底层解决关键 技术问题。正因为如此,党的二十大报告突 出强调要加强基础研究、突出原创、鼓励自 平“语”近人 2023 年 7 月 5 日至 7 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。 这是 5 日下午,习近平在苏州工业园区考察。 由探索,作出战略部署,要切实落实到位。 

    第一,强化基础研究前瞻性、战略性、 系统性布局。基础研究处于从研究到应用、 再到生产的科研链条起始端,地基打得牢, 科技事业大厦才能建得高。加强基础研究要 突出前瞻性、战略性需求导向,优化资源配 置和布局结构,为创新发展提供基础理论支 撑和技术源头供给。 

    要坚持“四个面向”,坚持目标导向和 自由探索“两条腿走路”,把世界科技前沿 同国家重大战略需求和经济社会发展目标结 合起来,统筹遵循科学发展规律提出的前沿 问题和重大应用研究中抽象出的理论问题, 凝练基础研究关键科学问题。要把握科技发 展趋势和国家战略需求,加强基础研究重大 项目可行性论证和遴选评估,充分尊重科学 家意见,把握大趋势、下好“先手棋”。要 强化国家战略科技力量,有组织推进战略导 向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基 础研究、市场导向的应用性基础研究,注重 发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建 制化组织作用、高水平研究型大学主力军作 用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、 “阅卷人”作用。要优化基础学科建设布局, 支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱 学科发展,推进学科交叉融合和跨学科研究, 构筑全面均衡发展的高质量学科体系。 

    第二,深化基础研究体制机制改革。世 界已经进入大科学时代,基础研究组织化程 度越来越高,制度保障和政策引导对基础研 究产出的影响越来越大。我国支持基础研究 和原始创新的体制机制已基本建立但尚不完 善,必须优化细化改革方案,发挥好制度、 政策的价值驱动和战略牵引作用。 

    要稳步增加基础研究财政投入,通过税 收优惠等多种方式激励企业加大投入,鼓励 社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投 入,提升国家自然科学基金及其联合基金资 助效能,建立完善竞争性支持和稳定支持相 结合的基础研究投入机制。要优化国家科技 计划基础研究支持体系,完善基础研究项目 组织、申报、评审和决策机制,实施差异化 分类管理和国际国内同行评议,组织开展面 向重大科学问题的协同攻关,鼓励自由探索 式研究和非共识创新研究。要处理好新型举 国体制与市场机制的关系,健全同基础研究 长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转 化、科技人员薪酬等制度,长期稳定支持一 批基础研究创新基地、优势团队和重点方向, 打造原始创新策源地和基础研究先锋力量。 提高基础研究投入是大趋势,同时要考虑国 家财力,保持合理投入强度,加强实施过程 绩效评估,确保“好钢用在刀刃上”。 

    第三,建设基础研究高水平支撑平台。 过去很长一段时间,我国基础研究存在题目 从国外学术期刊上找、仪器设备从国外进口、 取得成果后再花钱到国外期刊和平台上发表 的“两头在外”问题。近年来,我国着力打 造世界一流科技期刊、建成一批大国重器, 基础研究支撑平台建设取得长足进步,但是 从根本上破解“两头在外”问题还任重道远。 

    我们要协同构建中国特色国家实验室体 系,布局建设基础学科研究中心,加快建设 基础研究特区,超前部署新型科研信息化基 础平台,形成强大的基础研究骨干网络。要 科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应 用支撑型重大科技基础设施,强化设施建设 事中事后监管,完善全生命周期管理,全面 提升开放共享水平和运行效率。要打好科技 仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚 战,鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻 关,提升国产化替代水平和应用规模,争取 早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备 来解决重大基础研究问题。要加快培育世界 一流科技期刊,建设具有国际影响力的科技 文献和数据平台,发起高水平国际学术会议, 鼓励重大基础研究成果率先在我国期刊、平 台上发表和开发利用。 

    第四,加强基础研究人才队伍建设。加 强基础研究,归根结底要靠高水平人才。近 年来,我国深入实施人才强国战略,深化人 才体制机制改革,取得显著成效,但基础研 究人才队伍仍有明显短板。必须下气力打造 体系化、高层次基础研究人才培养平台,让 更多基础研究人才竞相涌现。 廉政微频道 

    要加大各类人才计划对基础研究人才支 持力度,培养使用战略科学家,支持青年科 技人才挑大梁、担重任,积极引进海外优秀 人才,不断壮大科技领军人才队伍和一流创 新团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的 评价方式和标准,完善基础研究人才差异化 评价和长周期支持机制,赋予科技领军人才 更大的人财物支配权和技术路线选择权,构 建符合基础研究规律和人才成长规律的评价 体系。要加强科研学风作风建设,坚持科学 监督与诚信教育相结合,纵深推进科研作风 学风治理,引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮 躁,坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研 究人才自主培养之路,深入实施 “中学生英 才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖 学生培养计划”,优化基础学科教育体系, 发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人 才培养主力军作用,加强国家急需高层次人 才培养,源源不断地造就规模宏大的基础研 究后备力量。

    第五,广泛开展基础研究国际合作。 当前,国际科技合作面临少数国家单边主义、 保护主义的冲击和挑战。人类要破解共同发 展难题,比以往任何时候都更需要国际合作 和开放共享,没有一个国家可以成为独立的 创新中心或独享创新成果。我国要坚持以更 加开放的思维和举措扩大基础研究等国际交 流合作,营造具有全球竞争力的开放创新生 态。 

    我们要构筑国际基础研究合作平台,牵 头实施国际大科学计划和大科学工程,设立 面向全球的科学研究基金,加大国家科技计 划对外开放力度,围绕气候变化、能源安全、 生物安全、外层空间利用等全球问题,拓展 和深化中外联合科研。要前瞻谋划和深度参 与全球科技治理,参加或发起设立国际科技 组织,支持国内高校、科研院所、科技组织 同国际对接,完善法律法规、伦理审查规则 和监管框架。我们要敢于斗争、善于斗争, 努力增进国际科技界开放、信任、合作,以 更多重大原始创新和关键核心技术突破为人 类文明进步作出新的更大贡献,并有效维护 我国的科技安全利益。 

    第六,塑造有利于基础研究的创新生态。 开展基础研究既需要物质保障,更需要精神 激励。我国几代科技工作者通过接续奋斗铸 就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航 天精神、科学家精神、探月精神、新时代北 斗精神等,共同塑造了中国特色创新生态, 成为支撑基础研究发展的不竭动力。 

    要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高 峰的科学精神,广泛宣传基础研究等科技领 域涌现的先进典型和事迹,教育引导广大科 技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系 人民的光荣传统,把论文写在祖国的大地上, 把科研成果应用在全面建设社会主义现代化 国家的伟大事业中。要加强国家科普能力建 设,深入实施全民科学素质提升行动,线上 线下多渠道传播科学知识、展示科技成就, 树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。要切 实推进科教融汇,在教育“双减”中做好科 学教育加法,播撒科学种子,激发青少年好 奇心、想象力、探求欲,培育具备科学家潜质、 愿意献身科学研究事业的青少年群体。 

     各级党委和政府要把加强基础研究纳入 科技工作重要日程,加强统筹协调,加大政 策支持力度,推动基础研究实现高质量发展。 各级领导干部要学习科技知识、发扬科学精 神,主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑 减负、加油鼓劲,把党中央关于科技创新的 一系列战略部署落到实处。 

   ※ 这是习近平总书记 2023 年 2 月 21 日 在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲 话。